本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《北京市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)的要求，結合2017年北京市司法局政府信息公開工作的實際情況編製。
全文包括概述；主動公開政府信息的情況(包括主動公開的概況、公開形式與渠道建設)；依申請公開情況；行政複議和行政訴訟情況；政府信息公開的收費情況；2017年政府信息公開工作要點落實情況；存在的問題與2018年的工作重點；其他需要報告的事項。
本報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起，至2017年12月31日止，統計範圍包括北京市司法局2017年全部政府信息。本報告的電子版在北京市司法局網上服務平台(https://sfj.c3e5.com/)政府信息公開專欄上公開，並可以下載。如對本報告有任何疑問，請與北京市司法局政府信息公開領導小組辦公室聯係。(地址：北京市西城區後廣平胡同39號北京市司法局服務大廳；郵編：100035；聯係電話：010-58575780；電子郵箱：[email protected]。
一、概述
2017年，北京市司法局深入貫徹黨的十九大精神，遵循習近平總書記兩次視察北京重要講話精神與市委第十二次黨代會精神，緊緊圍繞落實京津冀協同發展國家戰略和市委市政府重要決策部署，根據《關於全麵推進政務公開工作的意見》、《<關於全麵推進政務公開工作的意見>實施細則》與《北京市2017年政務公開工作要點》的要求，結合北京市司法行政的工作實際，加強政策解讀、回應社會關切、公開平台建設等工作，全麵推進政務公開，增強政府公信力執行力，務求公開實效，讓廣大民眾看得到、聽得懂、能監督，打造法治政府和服務型政府。
二、主動公開情況
(一)主要概況
截至2017年12月31日，我局全年共通過各類途徑主動公開政府信息1700條，與去年相比增長了131%，同時在政務微博“北京司法”中公開政府信息298條，在政務微信公眾號“京司觀瀾”中公開政府信息242條。
(二)公開形式與渠道建設
我局主動公開的信息，主要是通過北京市司法局網上服務平台(https://sfj.c3e5.com/)、政務微博(北京司法)、北京市政府信息公開工作管理係統、今日頭條等網絡平台、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、電台、機關服務大廳電子信息屏、電子觸摸屏等便於公眾知曉的方式公開；我局將繼續編印《北京市司法局政府信息公開指南》和《北京市司法局政府信息公開目錄》紙質文本，置於接待大廳，供公眾查閱。為了更好地宣傳司法行政工作，便民利民，我局進一步加強信息發布平台建設。
一是門戶網站建設方麵。
根據需求增減門戶網站欄目。1、為及時傳達“兩會”精神，根據國務院辦公廳與市政府辦公廳的通知，在北京市司法行政網首頁增設“國務院信息”與“總理記者會”欄目；2、為及時傳達中央和上級精神，進一步增強重要政策信息發布的聯動性與可讀性，增設了“司法部要聞”、“今日北京”欄目；3、為了進一步增強網站的活力，吸引廣大民眾瀏覽的興趣，增設了“視頻之窗”欄目；4、為貫徹落實市委、市政府深入推進京津冀協同發展，宣傳《北京市司法局服務保障“疏解整治促提升”專項行動“實施方案》及相關活動，在網站首頁設置服務保障“疏解整治促提升”專項活動專欄；5、為進一步加強政民互動，增強網站的實用性，接受廣大民眾的監督，在門戶網首頁增設“政府網站找錯”欄目。6、為了更好地服務百姓，使廣大民眾了解司法行政工作的特點與亮點，增設“第七屆司法行政開放日”活動專欄。7、根據《政府網站內容建設考評細則》，在門戶網站增設了“人事動態”欄目，並確定責任處室。8、為了更好地學習貫徹黨的十九大精神，根據市政府辦公廳的通知，在我局門戶網站增設了“十九大”專欄，下設“中央最新信息”、“北京市學習動態”、“北京市司法行政係統信息動態”三個子欄目。9、為配合我局與首都文明辦主辦的“2017北京榜樣·尋找律師楷模”主題活動，大力宣傳和表彰在首都法律服務領域作出突出業績和重大貢獻的優秀律師，在門戶網站首頁設置了“尋找律師楷模”飄窗欄目。10、刪除門戶網站“專題專欄”中一些針對階段性工作的欄目，如“紮根基層 服務民生”、“弘揚法治 再續輝煌”等欄目，因專項工作早已結束，欄目久不更新，沒有存在的必要。11、“全市司法行政地圖”欄目，因查詢與更新均不方便，且易發生錯誤，故予以刪除。
激活門戶網站“僵屍”欄目。自2016年9月北京市12348法律谘詢服務平台上線運行後，“法援在線”欄目由“延時谘詢”改為“實時谘詢”，由於網絡設置問題，該欄目網站鏈接出現異常，期間多次協調未果。2017年3月，經辦公室多次努力協調各方，“法援在線”欄目與北京市法律援助網重新對接成功，轉入“實時谘詢”狀態，現運行正常。
對版麵設計與欄目布局進行調整。根據局領導關於進一步加大信息公開力度的批示精神，經多次研究討論，確定網站欄目調整方案，於2017年6月30日正式啟動。經調整後，網站具有以下新特點：1、整個版麵色彩較原來更為清新悅目，欄目設置條理清晰，層次分明；2、對部分欄目所占版麵大小調整。如“北京市司法局行政許可與行政處罰信息公示欄”、“北京市司法局職權信息”、“查詢服務”、“問題谘詢”、“以圖說法”等欄目，所占版麵過大，以致網站版麵的比例分配失調；3、欄目表現形式多樣化。除了通常的文字信息以外，網站增加了視頻專欄；4、對“政民互動”、“網上辦事”等欄目作了折疊化處理，鼠標劃過之處，欄目即會自動打開，方便公眾查閱。5、將涉及績效考核的欄目單列。如以往的“政策解讀”一直包含在“政府信息公開——政策法規”欄目中，故將“政策解讀”欄目單列，並置於首頁醒目位置。
加強門戶網站與新媒體的對接。將我局微信公眾號“京司觀瀾”、“北京法援”微信公眾號二維碼放置我局門戶網站首頁醒目位置，以增強網站的實用性，便民利民。
二是新媒體建設方麵。
1、開通“京司觀瀾”政務微信公眾號。2017年6月2日，我局與北青報業合作開通了政務微信公眾號“京司觀瀾”，開辟“微資訊”、“微服務”、“微媒體”等欄目，承擔發布政策法規、宣傳典型人物、服務廣大群眾、溝通輿情民意等多個功能，定時向外推送相關政府信息。這一重要新媒體陣地的上線為我係統新聞宣傳拓展了新陣地，單篇文章最高點擊量達到9萬+，推送的消息多篇被司法部、中國普法、北京政法、法製網等微信公眾號進行轉載，充分宣傳正麵典型，努力提升司法行政工作的社會認可度、讚譽度。截止2017年12月31日，已對外發布各類信息242條，粉絲量達28000。
2、開通“北京司法”網易號。為進一步拓展新的政務資訊發布平台，我局於2017年4月開通了“北京司法”網易號，至2017年底已推送各類政府信息200餘次，並獲得“最具傳播力政務網易號”稱號。
三是與市政府信息管理係統對接方麵。
1、重新梳理並申報市政府信息管理係統用戶。根據市政府信息公開辦的通知，對我局的係統用戶進行重新梳理與統計，重新申報17個處室3個直屬單位共40名用戶，並結合工作實際，確定各自的用戶權限。2、完成新舊市政府信息管理係統的對接。新版市政府信息管理係統於7月10日正式開始投入運行。為順利完成對接工作，根據信息發布權限，率先為我局信息公開工作任務重的職能處室，建立了獨立賬號，並設置了相應的密碼。3、完成信息錄入工作。根據相關規定，在政府信息發布之日起15日內，將所有對外發布的信息(包括主動公開與依申請公開的)，錄入市政府信息管理係統，其中主動公開的信息會在我局接待大廳的觸摸屏及門戶網站相關欄目同步顯示，據統計截止2017年12月底，共錄入各類政府信息1065條。
三、依申請公開情況
1.申請情況
申請總數為142件(共收到符合條件的申請151件，後因當事人撤銷。)其中當麵申請的54件，占總數的38%；以傳真形式申請的0件；通過網絡提交申請的49件，占總數的34.5%；以信函形式申請的40件，占總數的28%。
2.答複情況
依申請公開共涉及申請事項8項，已到答複期的135項申請事項全部按期答複，其中按時辦結數122件，延期辦結數13件；其中“屬於已主動公開範圍”的6項，占總數的4.2%；“同意公開”的63項，占總數的44%；“同意部分公開”的7項，占總數的4.9%；“不同意公開”的24項，占總數的16.9%：其中，涉及國家秘密的0項；涉及商業秘密的0項；涉及個人隱私的1項；危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的0項；非《條例》所指政府信息23項；法律法規規定的其他情形0項。(因同一申請涉及兩種以上“不同意”公開情形，故分類之和大於總數。)“不屬於本行政機關公開”的4項，占總數的2.8%；“申請信息不存在”的25項，占總數的17.6%；“告知作出更改補充”的6項，占總數的4.2%；“告知通過其他途徑辦理”的20項，占總數的14%。
3.依申請公開政府信息收費情況
截止2017年4月1日，我局依申請公開政府信息收費共計22.6元。
四、行政複議、訴訟及舉報情況
1.行政複議
全年審結7件，均維持答複，其他為0；
2.行政訴訟
全年審結11件，均維持答複，其他為0；
3.舉報
收到0件。
五、2017年政府信息公開工作要點落實情況
(一)領導重視，加強組織保障。一是成立北京市司法局政務公開領導小組。為全麵推進北京市司法局的政府信息與政務公開工作，我局發布了《關於成立北京市司法局政務公開工作領導小組的通知》(京司發【2017】118號)，由政務公開領導小組負責我局政府信息與政務公開工作的組織、推進、指導等工作；統籌協調做好門戶網站、政務微博、微信等內容建設工作；協調各部門抓好政務公開工作任務落實，並加強督促考核等等。二是主要負責人親自督促落實政府信息公開工作。1、為加強網站管理，我局政府信息公開辦公室每月編撰一期網站監測報告，包括網站整體運行情況、各欄目更新情況、網站內容建設情況等，報局領導審閱，在我局內網進行公布，其中苗林局長先後共三次在網站監測報告上作出批示，要求進一步加強政府信息公開工作；2、政府信息公開與政務公開工作上局長辦公會討論。我局2017年第23次局長辦公會上，政務公開領導小組辦公室主任向局領導匯報了我局政府信息公開與政務公開工作的現狀、存在的問題與下一步需做的工作。會議要求要真重視、真負責、真擔當，恪盡職守，各盡其責，做好整改工作。
(二)統籌兼顧謀創新，全麵推進政府信息與政務公開工作。
一是創新政務公開模式，成功舉辦“第七屆司法行政開放日”。與前六屆開放日相比，本屆開放日具有三個顯著特點：
更加體現全麵開放。1、開放點數量多、門類全。按照“一個中心、多點開放”的布局，開放了13類、406個開放點，數量和種類為曆屆之最。2、首次增加線上開放內容。據統計，全係統線上開放內容共931條，戶外視頻播放公益宣傳片581場次。
更加突出行業特色。1、舉辦市司法局服務保障“疏解整治促提升”專項行動承諾儀式，向市民做出充分發揮司法行政職能、服務保障“疏解整治促提升”、服務改善民生的莊嚴承諾。2、首次組織全市327家基層司法所全部對市民開放；讓群眾知道怎麽找司法、用司法。3、開展法律服務現場開放活動905場，組織群眾下載、關注各類司法行政公眾號二維碼15867次，接待法律谘詢9899人，發放普法宣傳品、便民手冊、辦事指南264478份，宣傳亮點工作123項。
更加彰顯深度服務。1、傾聽市民心聲，回應社會關切。全係統306名領導幹部下基層、入戶走訪，了解市民所需所想。邀請各界代表21409人走進開放場所，零距離了解工作，提出意見建議。市民填寫調查問卷11280份，全麵掌握對司法行政隊伍總體評價、問題反映、改進期許。2、貼近基層，便民利民。首次把16個區的399個開放點安排在周末開放，首次組織3856名村居法律顧問深入街鄉村居提供公益法律服務。我局推出16項為民辦實事項目；全係統各單位推出便民利民措施131項。
二是充分接受社會監督，積極開展會議開放活動。為規範司法行政決策行為，確保各項決策更加科學、民主，符合人民群眾需求，保障人民群眾充分行使知情權、參與權、表達權、監督權；2017年6月5日，我局邀請局法律顧問、市人大代表、政協委員及街道居民代表列席局長辦公會，旁聽並參與公共法律服務體係建設等涉及社會民生需求的議題，就如何加強和改進司法行政工作向受邀代表問計求策。此次辦公會是搭建我市司法行政係統與群眾溝通互動的平台，為社會各界人士零距離接觸司法行政工作提供了契機，使廣大市民全麵走近、關注、理解、支持、參與司法行政工作。
(三)提高司法行政決策透明度，全麵推進政策解讀。
為了讓更多的百姓了解司法行政工作，根據“誰起草、誰解讀”的原則，切實履行好“第一解讀人和責任人”的職責，各相關業務處室在報批政策性文件時，注意將政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍以及注意事項、解讀材料等相關資料一並報送法製處，同時征求其他各處室的意見，經局長辦公會討論通過後，對外公開。2017年共對《北京市司法局關於疑難複雜和有重大社會影響的司法鑒定服務的認定標準》等8個規範性文件進行了政策解讀。
(四)注重了解社情民意，積極回應重大輿情。2017年，我局通過不同渠道不同方式共回應社會關切計19次，其中回應公眾關注熱點或重大輿情計2次。
信用信息的推送與歸集。2017年我局共向市企業信用信息公示係統與“數字北京”平台推送相關信息18次，其中涉及司法鑒定人員的1540條，司法鑒定機構的115條；涉及律師的26800條，律師所的2317條；涉及公證員許可類的442條；涉及律師所許可業務類的439條，律師許可業務類的1991條，司法鑒定人許可類的237條，司法鑒定機構許可類的18條，行政處罰信息12條。
加強信用信息體係建設的自查。根據北京市人民政府辦公廳關於印發《北京市社會信用體係建設三年重點工作任務(2015-2017年)》的通知要求，我局承擔了“規範和創新律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定等信息管理和披露手段”、“建立健全律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等司法從業人員誠信執業承諾製度、違法違規執業懲戒製度”等工作任務，經對我局2015-2017年期間有關信用信息體係建設的工作進行認真梳理與自查後，撰寫了總結報告，並配合相關部門進行核查，後被北京市社會信用體係建設聯席會議辦公室確認為完成任務，通過核查。
社會信用體係規範化建設。1、社會信用代碼的信息核查與回傳工作。根據北京市社會信用體係建設聯席會議辦公室與市質局聯合發布的通知，梳理我局相關職能處室在社會信用代碼工作方麵存在的問題，並協助整改。2、確定我局社會信用體係建設聯席會議組成人員名單，明確相關職責與分工，報北京市經濟和信息化委員會備案。3、根據北京市社會信用體係建設聯席會議辦公室的通知，廣泛征求各業務處室關於《關於建立完善信用聯合獎懲製度加快推進誠信建設的確實施意見重點任務分工》(征求意見稿)等5個規範性文件的意見，編撰匯總並及時反饋。
開展社會信用體係建設專項督察工作。為貫徹落實《中共北京市委全麵深化改革領導小組印發<市委深改督察組督察工作方案>的通知》精神，根據市社會信用體係建設聯席會議辦公室的部署與安排，就貫徹落實《關於加快社會信用體係建設的實施意見》開展督察工作，形成我局社會信用信息體係建設督察情況報告，查找不足，及時予以整改並向上級部門反饋。
“雙公示”工作全麵開展。1、信息公示情況。堅持“公開為常態、不公開為例外”的基本原則，以國家法律法規、國務院和本市有關規範性文件為依據，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私及其他依法不予公開外，將行政許可和行政處罰等信息規範、完整、準確、及時地向市企業信用信息公示係統及北京市“數字北京”平台歸集和推送，歸集與報送比例達100%。，同時在我局門戶網站“雙公示”欄目公示；另外將行政處罰事項在“誠信記錄”欄目對外公示；2、梳理、公示“雙公示”目錄情況。根據市政府審改辦的通知要求，對我局行政許可與行政處罰事項目錄進行了全麵梳理，目前我局行政許可事項行政審批事項由原來的18項精簡為15項；確認我局行政處罰職權事項為91項，與之前在門戶網站公示的職權事項一致，沒有變化。
(六)加強製度建設與業務培訓，著力推進政務公開工作規範化工作。
一是根據市政府辦公廳關於征求《北京市2017年政務公開工作要點》意見的通知，經征求各相關處室意見，結合我局政務公開工作實際，撰寫了《北京市2017年政務公開工作要點(征求意見稿)》的修改意見，報市政府辦公廳。二是根據市政府辦公廳《關於征集政務公開重點項目的通知》《2017年市政府工作報告重點工作分工方案》要求，廣泛征求各相關業務處室意見，確定進一步加快推進北京市公開法律服務體係建設、服務保障全市“疏解整治促提升”專項活動等四個項目，為2017年我局政務公開重點工作項目，報市政府辦公廳。三是在我局門戶網站上公示主管政務公開工作的局領導、分管處室及相關職責，接受廣大民眾監督。四是草擬相關製度，規範政務公開與政府信息公開工作。繼《北京市司法局政府信息公開工作辦法》(京司發【2016】102號)之後，我局政務公開領導小組辦公室又草擬了起草了《北京市司法局公文公開屬性源頭認定製度》等相關製度的草案，下一步將廣泛征求意見，以期早日成文實施，進一步規範政府信息公開工作。五是加強業務培訓，促進政府信息公開工作的規範化。培訓經費被列入年度財政預算，邀請政府相關部門的專家學者分別就政務信息寫作、信息公開、輿情處置與應對等工作做專題講座，為大家在工作中遇到的問題答疑解惑。市監獄局、教育矯治局及各監所(含清河分局)、各區司法局辦公室負責人，市局各處室及直屬單位工作人員共60餘人參加培訓。
(七)切實保障廣大民眾監督權與參與權，加強政民互動。
2017年我局共受理網民糾錯問題7起，主要涉及律師所、公證處、司法鑒定中心等公示信息的準確性問題，經核查，其中6起不屬實，告知不予受理；1起情況屬實，轉至業務處室妥善處理，經市政府信息公開辦審核後，及時在全國網站信息報送係統裏反饋，同時告知當事人；共受理各類投訴谘詢計2821條，領導信箱收到來信234封，均在規定時限內答複完畢。
六、存在的問題與2018年的工作重點
(一)存在的問題。
2017年，在市政府信息與政務公開辦公室、市經信息化委等相關部門的引領與支持下，我局的政府信息與政務公開工作取得了一定的成效，但仍存有不足之處。一是政策解讀工作有待進一步深入。由於各處室職責分工與銜接的問題，我局規範性文件大多僅限於事後解讀，對於事前解讀不夠重視，且解讀不夠深入，流於淺顯。二是對政府信息公開工作的認識不足。一些處室意識不到政府信息公開工作重要性，認為與本處室工作職責關係不大，不注重信息的報送與更新。三是政府信息公開的相關製度有待進一步健全。規範信息公開工作的製度流於籠統，不利於貫徹落實。
(二)2018年的工作重點
一是要進一步加強政府信息與政務公開規範化建設。
1、建立領導負責製。由於一些領導幹部對政務公開與政府信息公開工作的重要性認識不到位，主動性不夠、積極性不高、公開意識淡薄、力度不大，依法行政的觀念缺失，建議各處室指定一名處級幹部負責主抓此項工作，責任到人，分工到崗，以進一步提高工作效率。
2、逐步完善政務公開工作機製。由於依法行政的觀念缺失，部門政務公開的製度不健全，程序不規範，措施不落實，存在著形式主義走過場的傾向等等。建議各處室建立相應的工作製度，以進一步規範政務公開與政府信息公開工作。
二是對門戶網站進行全麵改版。1、為進一步加大政府網站規範整合力度，推進政府網站集約共享，搭建統一的互動交流平台，北京市法律援助網將整合至我局門戶網站；2、我局門戶網站於2012年建設，運行至今，多年未進行升級改版，網站建設仍然停留在原始水平。在網站頁麵設計與信息架構規劃、智能檢索、應用功能、網站互動等方麵存在著一定的不足。為了提升網站內容建設水平，帶來更好的用戶體驗，有必要對我局門戶網站進行改版。
三是探索建立由行業主管部門分工負責的聯合獎懲機製。建議律師監管處按照有關規定將嚴重違法失信主體列入“黑名單”，建立行業(領域)“黑名單”製度，逐步形成“一處失信，處處受製”的聯合機製。探索對誠實守信者提供優先辦理、簡化程序等“綠色通道”等激勵機製，並將相關信息及時歸集至信用信息網，建立跨地區、跨部門、跨領域的聯合激勵和聯合懲戒機製。
四是進一步加強輿情回應關切。對重要輿情、媒體關切、突發事件等社會熱點問題，及時通過門戶網站、政務新媒體作出積極回應、公布客觀事實、正確引導輿論，傳播正能量，吸引社會關注，營造良好的司法行政工作氛圍，為公眾服務。
北京市司法局
2018年3月
北京市司法局政府信息公開情況統計表
(2017年度)
