引言
本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《北京市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求，由北京市順義區人民政府辦公室編製的2015年度政府信息公開年度報告。
全文包括概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開和不予公開政府信息的情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題、改進情況等。
本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。
在順義區人民政府網站(https://www.bjshy.gov.cn)上可下載本報告的電子版。如對本報告有疑問，請聯係北京市順義區人民政府辦公室信息公開管理服務中心(郵編：101300；聯係電話：010-81481130；電子郵箱：[email protected])。
一、概述
2015年，本區認真落實《條例》和北京市有關精神，積極推進政府信息公開工作。
(一)組織機構健全。區政府辦公室是本行政區域內政府信息公開工作主管部門，於2008年5月成立信息公開管理服務中心，具體負責推進、指導、協調和監督全區的政府信息公開工作，組織編製政府信息公開目錄、指南和年度工作報告，綜合協調各單位對公開信息進行維護、更新，協調相關部門對公開信息進行保密審查，協調受理公民、法人或其他組織直接向區政府提出的獲取政府信息的申請，協調相關部門做好可能出現的虛假或不完整信息的澄清工作。各相關單位均按要求落實了機構、主管領導和工作人員。目前，全區專、兼職政府信息公開工作人員200名。
(二)公開渠道暢通。一是按照《條例》要求，區檔案館、圖書館及投資服務中心大廳分別設立區級政府信息查閱場所。二是統籌運用新聞發言人、政府網站、政務微博微信等渠道發布政府信息，擴大信息受眾麵，及時回應關切。順義網城充分發揮信息公開第一平台作用，不斷深化政務公開工作，及時發布各類政府信息，共設有政務公開、在線服務、政民互動等7個頻道，信息披露、公眾留言、征集調查、政策解讀、政府信息公開專欄等各級子欄目1000餘個，2015年發布各類信息5000餘條。區政府充分發揮新聞發布會權威發布信息平台作用，2015年組織召開政府信息發布會、《順義區創業搖籃計劃實施方案》及《順義區創業搖籃計劃支持政策實施細則》政策發布會、新三板產業加速器新聞發布會各1次。此外，2015年，開展政務民聲對話4次，區長、副區長通過走進直播間、接聽便民電話等方式參與網絡訪談、在線交流3次，群眾反映的問題做到件件有回應；順義網城征集調查欄目發起各類征集事項15次，有效增進了社會理解與溝通。依據《條例》及《規定》要求，區政府及區內各有關單位均設有當麵申請受理點，區政府門戶網站“順義網城”開設政府信息公開申請郵箱並開通網頁申請功能。同時，申請人還可通過郵寄、傳真等形式遞交申請，與申請相關信息已在《政府信息公開指南》公布。
(三)不斷完善工作機製。一是修訂完成《順義區政府信息公開保密審查辦法》。規定了保密審查程序等相關事項。二是健全政府信息公開屬性源頭管理機製。要求區政府文件牽頭起草部門在報送擬印發文件的同時提出文件公開屬性的意見。
(四)持續開展業務培訓。一是開展研討式培訓。利用三天時間，分批次、小範圍，舉辦政府信息公開法製培訓會。邀請有關人員從《政府信息公開條例》立法目的、政府信息概述、政府信息公開、實踐中重點問題提示四個方麵，結合案例與實際情況，進行詳盡細致講解。二是舉辦全區政府信息公開培訓會。邀請相關人員從行政審判角度講解政府信息公開工作，共200餘人參會。三是納入公務員“每月一課”培訓課程。區委黨校教師授課，內容為“政府信息公開與法治政府建設”，共200餘人參加現場培訓。
二、政府信息主動公開情況
(一)政府信息公開專欄信息更新情況。全區2015年共主動公開政府信息11375條(累計達到62759條)，其中全文電子化率達100%。在主動公開的信息中，機構職能類信息497條，占總體的比例為4.37%；法規文件類信息415條，占總體的比例為3.65%；規劃計劃類信息134條，占總體的比例為1.18%；行政職責類信息282條,占總體的比例為2.48%；業務動態類信息10047條，占總體的比例為88.32%。
(二)2015年政府信息公開工作要點落實情況。1.重點領域信息公開情況。分別發布區政府及38家區屬單位2015年度行政審批、行政處罰等類別權力清單，各有關單位網站同時發布了服務指南。細化預決算公開內容，將政府預算和部門預算全部公開到功能分類的“項”級科目；按照新《預算法》要求，上一年度公開預算的區級部門的部門決算和“三公”經費決算情況通過相關網站向社會公開；2015年招標公告、中標公告、更正公告、廢標公告等政府采購信息在“順義網城”發布75條。保障房、廉租房申請家庭公示等住房保障信息及時在“順義網城”公開。社會保障、社會救助、社會福利等信息公開工作有序推進，社會保險繳費基數、基本醫療保險和工傷保險藥品目錄、低保救助、特困人員救助、醫療救助的救助標準均已在順義網城、區民政局、區人力社保局等網站公開。建設項目環境影響評價信息、重點汙染源基本信息、汙染源環境監管信息以清單形式在區環保局網站公布。食品藥品安全日常監督檢查情況、藥品認證檢查情況在區食藥監局網站和“順義食事藥聞”微信平台公開；市食藥監局匯總的食品下架信息在“順義食事藥聞”微信平台、社區LED屏、《順義時訊》等媒體轉載。“十三五規劃”前期工作信息和九至十二五規劃信息在順義網城及區發展改革委等網站公開。區交通局、區城管執法局、區市政市容委在各自職能範圍內通過網站公開2015年公共交通、軌道交通、交通執法、環境整治、城市治理類信息200餘條。區教委2015年及時發布高考高招、中考中招、初中入學、小學入學、初高中畢業會考、幼兒園入園相關信息70條。“順義網城”市民生活頻道“醫療衛生”欄目，下設醫院導航、醫療收費、醫藥常識、非處方藥、定點醫院、定點藥店、醫藥產業、健康教育科普、社區衛生服務點、醫藥報銷10個子欄目和禽流感防治專題、順義區新型農村合作醫療2個子專題，及時發布各類醫療衛生信息。2.政策解讀工作情況。一是對重要政策措施的貫徹和解讀。“順義網城”政務公開頻道“政策法規”欄目下設國家級政策法規、市級政策法規、區級規範性文件和政策解讀4個子欄目，2015年發布國家政策法規21條、市級政策法規16條、區政府文件20個、政策解讀信息18條。二是順義網城新增圖解政策專欄。圖文並茂地解讀本區及上級政策14個。三是召開政策發布會，全麵解讀順義區創業搖籃計劃。3.拓展信息公開內容。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，不斷完善政府信息公開目錄，及時更新信息，方便群眾查詢。“順義網城”設魅力順義、投資新城、政務公開、在線服務、政民互動、市民生活、暢遊綠港7個頻道及各級子欄目1137個；圍繞公眾生活與工作需求、區政府重點工作、當前經濟社會發展中的熱點、難點問題等，2015年發布信息5000餘條。區政府本級及各有關單位“政府信息公開專欄”發布信息10000餘條。“順義網城”頻道名稱和欄目名稱簡潔易懂，一目了然，便於查閱，瀏覽者可在首頁及各頻道搜索欄輸入信息題目或關鍵字等查詢信息進行快速檢索；“政府信息公開專欄”可按信息名稱、公開時間、文號、關鍵詞等方式檢索。此外，政府信息公開指南及時更新，信息公開年度報告按時製發。4.依法規範做好政府信息依申請公開工作。一是規範依申請公開的受理、辦理、答複等各環節工作。二是順義網城增加網頁申請功能，方便群眾提出信息公開申請。三是建立公開屬性轉換機製，對符合條件的政府信息及時調整屬性。5.建立政府工作輿情收集機製，對涉及政府工作的輿情信息進行實時監測，按相關規定及時處置。
(三)建議和提案辦理結果。2015年，北京市“兩會”期間，本區接到北京市政府交辦的市政協委員提案3件，其中主辦1件、會辦2件。本區主辦提案“加快富壁路改建工程”取得較大工作進展，辦理結果得到市政協委員認可。本區會辦提案“建立村鎮級濕地公園，美化環境”和“首都兒科研究所附屬兒童醫院擴建”，已按要求向市園林綠化局、市衛生計生委提供會辦意見。下一步，本區將根據市級要求，繼續推進後續工作。
三、政府信息依申請公開情況
按照《條例》第十三條規定，本區各行政機關根據《條例》要求受理公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請。
(一)申請情況。
本區2015年度共收到政府信息公開申請372件。同上年相比，減少55件。
其中，當麵申請199件，占總數的53.49%，同上年相比，減少42件；通過互聯網提交申請有17件，占總數的4.57%，同上年相比，增加3件；以傳真形式申請0件，占總數的0%，同上年相比，減少1件；以信函形式申請156件，占總數的41.94%，同上年相比，減少15件。
從申請的信息內容來看，6.53%是機構職能類信息，12.92%是法規文件類信息，7.24%是規劃計劃類信息，18.79%是行政職責類信息，54.52%是業務動態類信息。
(二)答複情況。
本區372件申請共涉及申請事項466項，已到答複期的450項申請事項全部按期答複，其餘未到答複期的按照《條例》時限規定在2016年答複。已經答複的450項申請中：
“同意公開”的160項，占總數的35.56%。
“不予公開”的18項，占總數4%。
“信息不存在”的116項，占總數的25.78%。
“非本機關掌握”的78項，占總數的17.33%。
“申請內容不明確”的40項，占總數的8.89%。
“非政府信息”的28項，占總數的6.22%。
“告知通過其它途徑辦理數”的7項，占總數的1.55%。
“已主動公開”的3項，占總數的0.67%。
(三)依申請公開政府信息收費情況。
2015年，本區對依申請提供政府信息產生的檢索、複製、郵寄等費用進行了減免，收費0元。
四、行政複議和行政訴訟情況
按照《條例》第三十三條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。
(一)行政複議。2015年，針對本區政府信息公開的行政複議案件39件，受理39件，審結36件。審結的36件行政複議案件中，維持行政機關答複結果4件、終止3件、撤銷行政機關答複結果29件。
(二)行政訴訟。2015年，針對本區政府信息公開的行政訴訟案件48件，審結39件。其中：判決駁回訴訟請求11件、判決全部撤銷行政機關答複結果18件、判決部分撤銷行政機關答複結果1件、判決確認違法或無效7件、判決履行法定職責1件、原告撤訴1件。
(三)投訴舉報。2015年，本區未發生與政府信息公開有關的投訴舉報。
五、主要問題和改進措施
回顧一年來的工作，信息公開工作盡管取得了一定成效，但仍需進一步改進和完善。
(一)主動公開方麵，公開數量和信息質量有待進一步提高，公開廣度和深度需要加大。
(二)依申請公開方麵，工作程序有待進一步規範，依法公開能力需要進一步提升。
下一步工作措施：一是嚴格落實《條例》和《規定》，深化主動公開，推進重點領域信息公開。二是轉變態度，深入學習，進一步規範申請受理、辦理、答複等工作流程，提升依法公開工作能力。三是加強管理，深入學習，進一步提升政府信息公開工作水平。
北京市順義區人民政府
2016年3月
