2024年，市應急管理局堅決貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府關於法治政府建設部署要求，圍繞建設法治中國首善之區總目標，全麵建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，紮實推進應急管理法治政府建設各項工作，為首都應急管理治理體係和治理能力現代化提供堅強法治保障。現將有關情況報告如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持以習近平法治思想統領應急管理法治建設工作。局黨委堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，將其納入局黨委理論學習中心組學習、依法行政培訓等必修內容，促進習近平法治思想在深化、轉化上求得實效。研究製定推進法治政府建設工作要點，建立法治政府建設督導檢查和評估製度。深入推進京津冀應急法治協同發展，三方簽訂《京津冀省級應急管理部門協同推進法治建設合作框架協議》。
（二）穩步推進法規規章標準製修訂工作。啟動《北京市生產安全事故隱患排查治理辦法》修訂工作，科學製定調研方案和議題，開展實地座談，匯集意見建議，做好修訂基礎工作。籌劃《北京市突發事件應對條例》立項申報，配合開展《北京市消防條例》修訂工作。統籌推進安全生產、應急管理、防災減災救災領域地方標準製訂工作，全年報批標準15項，並對實施滿一年的6項標準開展調查評估，對實施滿五年的5項標準開展複審。
（三）持續強化行政監管執法綜合效能。嚴格執法人員持證上崗和資格管理，落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法製審製度，夯實規範執法基礎。開展行政執法評議考核和案卷評查，向應急部報送66件執法案例合格率達100%。製定《北京市應急管理分類分級執法暫行辦法》，明確市區兩級重點單位劃分和執法職責。印發《北京市安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》，以“八大行動”夯實本質安全生產基礎。推進安全生產非現場監管，開展安全生產重大隱患查處、違法外包外租行為治理和特種作業專項行動。以市委市政府名義對全市12個部門開展綜合督察，完成“4·18”重大火災事故整改和防範措施落實情況自查評估。組織行政執法人員複訓、“兩學習兩提升”和應急管理綜合執法技能大賽活動，促進執法能力提升。
（四）著力提升應急能力規範化建設水平。推進北京市應急指揮部體係建設，建立跨部門、多領域聯勤值守工作機製。製定落實重點領域重大安全生產風險防範若幹措施工作要點，編製暴雪等10類氣象災害預警信號公眾防護指引。修訂北京市應急預案管理辦法，健全防汛抗旱、火災事故等應急預案。製定北京市災害事故應急指揮調度與處置總體方案，實施應急指揮調度能力提升工程。落實森林防滅火緊要時期攻堅措施，開展“野外化、實戰化”大練兵。製定防汛值守應急工作實施細則，建立防汛巨災應對機製。加強應急物資儲備管理，規範自然災害死亡、失蹤人員統計調查。組織編製《北京市韌性城市建設專項規劃（2024年-2035年）》和《北京市“智慧應急”三年行動計劃（2024年-2026年）》。
（五）鞏固深化行政權力製約監督舉措。加強行政規範性文件合法性審查、備案管理和清理工作，共審查7件、備案2件、廢止1件。嚴格重大行政決策合法性審查，持續完善公平競爭審查機製，建立經濟民事合同初審、複審雙重審核機製，共審查重大行政決策5件，審核合同342件。依法開展行政複議訴訟工作，共辦理行政複議案件5件、行政訴訟案件1件，不存在被糾錯和敗訴案件。修訂《北京市安全生產行政處罰裁量權基準》，編製年度監督檢查計劃，調整行政處罰權力清單，規範執法檢查事項清單。自覺接受人大政協監督，共辦理人大代表建議和政協委員提案68件。落實行政機關負責人依法出庭應訴規定，建立安全生產、應急管理法律顧問製度，健全公職律師隊伍。堅持依規治黨，集中開展黨紀學習教育。修訂完善預算、采購、經費支出等財務管理辦法。建立聯審會商、掛賬核銷、提級辦理、宣傳曝光等接訴即辦運行機製。妥善辦理信訪事項，做好信息發布和政策解讀，推進政務公開，在局門戶網站公開信息4607條。
（六）深入開展應急普法宣傳教育工作。製定全係統法治宣傳教育工作要點，印發全係統領導幹部學法用法實施方案，修訂完善普法責任製清單。開展局黨委理論學習中心組暨局務會會前學法4次，專題法治講座2次。開展行政執法資格取證培訓和行政執法人員複訓，組織全局幹部參加應急管理幹部應知應會黨內法規和國家法律網上專題培訓班，建立線上、線下法治能力考查測試製度。組織開展“法律十進”及“以案釋法”普法宣傳活動。加大行政處罰和事故案例警示曝光力度，持續提升社會安全意識。
二、推進法治政府建設存在的問題
將法治政府建設作為政府機關一項全局性、基礎性工作的認識有待強化，推進法治政府建設的製度機製需要進一步健全完善，研究法治政府建設的工作力度有待加強。黨員幹部法治意識、法律素養以及依法行政能力與推進法治政府建設高質量發展的形勢任務還不適應，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、依法協調和處理各類問題的意識和能力仍需要進一步提升。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）堅持黨委統領法治建設工作。將學習貫徹習近平法治思想作為局黨委理論中心組學習重要內容，列入履行推進法治建設第一責任人職責清單，組織開展黨政主要負責人述法工作。強化黨委統領應急管理法治建設領導核心作用，推進黨委工作規則化、製度化。
（二）協調推進法治建設各項工作。健全完善應急領域法規規章標準體係，持續提升行政監管執法質量效能，著力加強突發事件依法應對體係建設，大力推進數字法治建設工作，注重運用法治化解社會矛盾糾紛，努力提高領導幹部法治素養，應急管理依法行政工作紮實有效。
（三）緊抓依法行政關鍵環節重大問題。執行重大行政決策法定程序，落實重大事項決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金使用集體決策製度，提高科學民主依法決策水平。定期聽取法治工作匯報，注重在法治軌道上研究解決應急管理重點難點問題。貫徹重大行政執法決定法製審核製度，提高依法行政質量水平。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
（一）統籌依法行政綜合工作。全麵開展市應急局“十四五”法治政府建設評估，籌劃編製“十五五”法治政府建設規劃。深入開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責“述法”工作。研究製定《北市應急管理局2025年推進法治政府建設工作要點》。
（二）健全法規規章和標準體係。開展本市突發事件應對立法修訂調研工作，推進《北京市危險化學品安全管理條例》立法調研，修訂《北京市生產安全事故隱患排查治理辦法》。貫徹落實北京市應急管理標準體係建設中長期規劃，按照立項一批、製定一批、實施一批步驟，統籌推進應急領域地方標準製修訂工作。
（三）提升行政監管執法質量效能。深入推進《北京市提升行政執法質量三年行動計劃（2023-2025年）實施方案》落實落細，持續加大《北京市安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》實施力度，力爭2025年底前有效遏製重大事故隱患增量。
（四）提高依法應急處突規範化建設水平。加強應急指揮部體係建設，完善突發事件應急預案，強化基層應急能力建設，推進“智慧應急”建設，健全突發事件分級響應和應急處置機製。
