2022年，在市委、市政府的堅強領導下，北京市應急管理局堅決貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府關於法治政府建設部署要求，圍繞建設法治中國首善之區總目標，全麵建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持以習近平法治思想統領法治建設全麵工作。製定市應急局學習宣傳和貫徹落實習近平法治思想工作要點，區分任務分工，明確學習重點，加強組織領導，確保宣貫工作落到實處。以黨委理論學習中心組（擴大）形式，組織全局處級以上領導幹部學習《習近平法治思想學習綱要》。研究製定推進法治政府建設、落實法治社會指標體係兩個工作要點，一體推進法治政府和法治社會建設。堅持以“智慧應急”建設為抓手，積極申報推進數字法治政府建設示範創建項目。堅持問題導向，深入開展法治政府建設督察整改工作。
（二）立法製標工作取得新進展。成立《北京市安全生產條例》修訂工作小組，先後召開40餘場座談會，20餘次專題研討會，在對《條例》反複修改完善基礎上，《條例》經市第十五屆人大常委會第三十九次會議於2022年5月25日審議通過，並於2022年8月1日起實施。研究製定本市應急管理標準體係建設中長期規劃，形成了適應“全災種、大應急”要求的“1+3+6”（一個體係，三大支柱，六項重點）標準體係。加快推進安全生產地方標準建設工程，安全生產百項地方標準建設已完成92項。
（三）行政監管執法效能持續提升。研究製定《北京市安全生產工作職責分工規定》，優化安全生產督察工作政策製度和機製體係，完成國務院安委會考核巡查和“回頭看”迎檢、市政府和區政府有關部門安全生產綜合考核工作。科學編製年度監督檢查計劃，定期統計分析通報執法工作情況，全係統列入年度監督檢查計劃的生產經營單位共計9328家，完成執法檢查9480家，完成率101.62%，報送應急部67件執法案例均為合格典型案例。組建完成綜合行政執法總隊和區執法大隊，籌建市級專職技術檢查員隊伍，為全係統執法人員配發國家製式執法服裝。完成安全評價機構試點場景建設，製定危險化學品重大危險源企業等分級分類監管規則，實現行政許可事項電子證照全覆蓋。深入開展安全生產專項整治三年行動，完成18個行業事故隱患目錄編製。高標準完成北京冬奧會冬殘奧會等30餘項重大活動安全保障任務。
（四）依法處突體係建設穩步推進。在全國率先印發自然災害綜合風險普查成果應用指導意見和數據成果共享管理辦法，形成57項全市評估區劃工作核心成果。加強應急預案體係建設，完成23部市級專項預案審核印發工作。推動形成重要時期及重大活動期間市委辦、市政府辦、市應急辦“三辦”應急值守和安全服務保障聯合工作機製。建立“推進韌性城市建設協調工作機製”，明確工作職責、組織機構和工作製度。全麵加強首都應急救援力量建設頂層設計，製定發布《北京市“十四五”時期應急救援力量建設規劃》。開展本市森林消防隊伍規範化建設三年達標行動。製定《北京市應急誌願服務管理辦法》，推進應急誌願者市、區、街道（鄉鎮）三級體係建設。召開本市應急物資保障聯席會議，製定聯席會議成員單位職責及工作規則。印發《北京市“智慧應急”頂層設計》，加強全市森林滅火指揮調度通信和信息化係統建設。
（五）行政權力製約監督有力有效。修訂《北京市安全生產行政處罰自由裁量基準（2022年修訂版）》，調整完善本市應急管理係統行政規範化檢查單，建立市區行政執法案例聯合審查機製。嚴格重大行政執法決定法製審核，加強規範性文件管理工作，依法辦理行政複議訴訟案例，修訂本局民事合同審核管理辦法。自覺接受人大政協監督，認真辦理人大代表建議及政協提案。強化紀檢監督，出台《關於加強局領導班子成員之間相互提醒、相互監督工作的實施辦法（試行）》等4個製度文件。規範財務製度，印發市應急局部門預算決算、采購工作、經費支出、項目驗收等9項管理辦法。深化接訴即辦工作，全麵規範應急領域接訴即辦工作流程，健全市區街鄉“接訴即辦”三級聯動機製。堅持依法、依規辦理信訪事項，推進黨務、政務、財政預算公開工作。
（六）應急普法宣傳工作深入開展。製定全係統2022年法治宣傳教育工作要點和領導幹部學法用法實施方案，紮實推進係統內普法宣傳工作。堅持會前學法製度，開展法治講座，麵向行政執法監管人員開展業務學習培訓活動，落實行政機關負責人出庭應訴製度。開展《北京市安全生產條例》宣貫專項活動，召開動員部署會和新聞發布會，在北京電視台、北京日報等主流媒體開展專題報道，全市各區、各部門、各單位在各類宣貫活動中累計發放宣傳材料12.8萬餘份。開展“法律十進”及“以案釋法”普法宣傳工作，組建宣講團赴各區開展普法宣講活動。
二、推進法治政府建設存在的問題
一是推進法治政府建設的製度機製還有待於進一步健全完善。在法治政府建設配套製度、運行機製等方麵仍有不足，應急管理依法行政製章立製工作還需要進一步加強。二是推進法治政府建設高質量發展的意識能力有待進一步提高。研究推進法治政府建設實現率先突破工作還不夠深入，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、依法協調和處理各種問題的意識能力仍有提升空間。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）突出“關鍵少數”、強化示範引領。局黨委研究製定市應急局學習宣傳和貫徹落實習近平法治思想工作要點，全麵部署學習宣傳和貫徹落實各方麵工作，組織開展局黨委理論學習中心組學習和局務會會前學法等活動，充分發揮“關鍵少數”以上率下的示範帶動作用。
（二）貫徹決策部署、做好統籌謀劃。局黨委堅決貫徹落實黨中央國務院、市委市政府有關法治建設重大決策部署，製定推進法治政府建設、落實法治社會指標體係等工作要點，修訂《北京市安全生產條例》，全力推進法治政府建設各項工作。
（三）堅持集體領導、提高決策水平。落實黨委議事程序和原則，突出做好重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額資金使用的集體決策。健全完善行政決策內部運行規則，完善局各類會議製度和議事協調機製，加強重大行政執法決定法製審核，推進信息公開，科學民主依法決策化水平進一步提高。
四、2023年推進法治政府建設的主要安排
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。貫徹《北京市應急管理局學習宣傳和貫徹落實習近平法治思想工作要點》部署要求，統籌推進各項學習宣傳工作。將習近平法治思想納入法治綜合性培訓教育必修內容，作為黨員幹部學法用法、依法行政培訓班、行政執法資格培訓班必修課程，促進習近平法治思想入腦、入心。
（二）健全法規規章和標準製度體係。積極推進《北京市突發事件應對條例》草案製定工作，組織開展5部涉及應急管理現行政府規章的立法後評估工作，研究編製《北京市安全生產條例》理解與適用（條文要義）等相關讀本，啟動北京市應急管理標準體係建設中長期規劃實施工作，進一步健全完善應急領域法規規章和標準製度。
（三）嚴格規範行政執法。全麵推進應急管理綜合行政執法“四位一體”體係建設,加快實現全市應急管理綜合執法機構標準化建設全覆蓋。全麵落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法製審核製度，組織開展執法骨幹、新任職執法人員、技術檢查員、部門安全員等業務培訓，持續提升執法檢查人員業務能力。
