2021年，北京市體育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實國家和北京市關於法治政府建設的部署和要求，完善體育領域依法行政製度體係，保障我市體育領域健康發展。現將有關情況報告如下。
一、2021年推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)繼續深化“放管服”改革
深化網上辦事深度。深入推進北京市“互聯網+政務服務”改革工作，積極打通群眾辦事“最後一公裏”，實現全部服務事項“一網通辦”，讓辦事企業、群眾實現線上辦事一個門戶、一次登錄、全網通辦的目標。
堅持清單化管理、項目化推進。優化辦事流程，簡化辦理程序。進一步落實市“證照分離”改革措施，大力推行告知承諾審批製度，積極推動實現電子證照共享利用，提高政府辦事效率和服務水平，構建高效、便民的行政服務體係。
做好信用信息的共享與應用。按照本市社會信用信息建設工作任務，完成行政許可信用公示和行政處罰信用公示目錄上鏈工作，“雙公示”數據將依托市大數據平台統一開展報送。
貫徹落實《優化營商環境條例》、《北京市優化營商環境條例》，製定《北京市體育局關於實施告知承諾的工作方案》，探索實施“輕事前準入、重事後監管”創新監管模式。
(二)推進依法行政製度體係建設
開展與新修訂《行政處罰法》涉及的行政法規、規章和行政規範性文件清理工作，依據新修訂《行政處罰法》的精神、原則和規定，對相關的行政法規、規章和行政規範性文件進行逐項研究清理。
落實執法人員清理。根據市司法局《集中換發新版行政執法證件有關工作安排》的要求，凡不符合執法資格條件和因退休、調離、辭退、辭職等離開執法崗位的人員及時注銷執法資格。對於事業編製的執法人員，統一收回執法證件，保留執法資格，不再換發新證。組織具有監管職能處室工作人員學習行政執法知識，考取執法證，補充執法力量。
強化行政執法信息平台建設。積極發揮行政執法信息平台作用，結合體育工作實際，及時錄入行政處罰、行政檢查案件，並通過平台數據統計發現執法工作中的不足並及時改正。
(三)進一步推進行政決策科學化、民主化、法製化
嚴格落實重大行政事項決策程序，做到專家論證、集體決策。嚴格遵循規範性文件製定程序，結合體育工作實際，認真征求各方意見，經集體討論製定發布，及時向市司法局備案並報送政府公報。積極推行政府法律顧問製度，保證法律顧問在製定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
(四)嚴格規範公正文明執法
貫徹落實行政執法“三項製度”，對法製工作人員進行“三項製度”專項培訓。推行行政執法公示製度，在局網站設立行政執法信息公示專欄，執法信息實時、定期公示；推行執法全過程記錄製度，要求執法人員執法過程全記錄，規範執法行為；推行重大執法決定法製審核製度，對照《北京市體育局重大執法決定法製審核目錄》，作出重大執法決定前，要嚴格進行法製審核，未經法製審核或者審核未通過的，不得作出決定。
優化和改進執法方式，根據《北京市司法局關於深化落實行政檢查單製度進一步規範行政檢查行為的通知》要求，補充完善行政檢查標準、內容和方法，力爭做到行政檢查內容透明、標準明確、要求一致。繼續推進綜合執法，市體育局聯合市衛生健康委和市應急局進行“雙隨機、一公開”部門聯合抽查，提高監管效率。2021年度全市體育係統累計辦理各類執法案件6330件，其中執法檢查6306件、處罰24件。
落實普法責任製，堅持“誰執法誰普法”原則。在重要普法時間節點，向體育項目經營單位進行普法宣傳，並發放普法宣傳材料，提高經營者依法經營意識。同時市體育局利用自身資源，在局機關辦公樓、各直屬單位辦公樓、各運動學校設置普法主題宣傳欄，向工作人員、教練員和運動員進行普法宣傳教育，形成體育係統法治宣傳矩陣。
(五)有效化解社會矛盾，強化社會監督
嚴格落實“接訴即辦”工作實施細則，對市民服務熱線、網上信訪案件、接待群眾來電來信來訪等建議投訴事件，要求百分百響應，解決率、滿意率顯著提升。
政府信息按標準全麵公開，主動公開全清單，加強政策宣傳解讀。嚴格落實行政處罰、行政許可“雙公示”製度，政務服務事項實時更新，接受社會監督。
市體育局2021年無行政複議和行政訴訟案件。
二、2021年推進法治政府建設存在的不足和原因
(一)存在的問題
1.法律法規可操作性不強。體育領域法律法規相對健全，但是對於法律法規的運用並不充分，導致部分法律法規在實際工作中發揮的作用有限。
2.部分政務服務事項審批流程存在差異。標準化流程無法滿足個性化需求，導致部分事項服務效率受限。
3.體育行業執法力量薄弱。行業監管落實不到位，無法滿足快速發展的體育產業需求。
4.各區行政執法責任落實力度參差不齊，文件執行和落實有待加強。
(二)存在問題的原因
1.體育產業法律法規製定時間較早，部分規定已不適應現階段體育發展現狀，導致法律法規可操作性不強。
2.政務服務事項實際工作流程與線上審批平台和線下綜合受理平台的工作程序存在差異，不能滿足辦事事項個性化的工作程序實際需求。
3.體育產業發展速度快，監管壓力增加，但市體育局無專職執法人員，執法人員均為兼職，且人員少，流動性強。執法隊伍力量弱、不穩固。
4.市體育局25項行政處罰事項和5項行政檢查事項被分散在不同業務處室。相關處室日常事務性工作較多，負責行政執法人員並非專職人員且大部分無法律基礎，對於文件的理解不夠深刻，執行和落實水平不一。
三、2021年黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況
堅持以習近平法治思想為指導，組織開展理論學習中心組專題學習。貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，切實發揮領導幹部在法治政府建設中的領導核心作用。落實領導幹部講黨課，把習近平法治思想與黨史學習教育結合，強化理論武裝，為依法治體提供法治保障。
落實領導幹部學法工作，堅持局領導會前學法製度，開展處級、科級幹部培訓活動。落實體育行政執法人員崗位培訓製度。組織開展體育行政人員通用法律知識、體育法律知識、安全生產法律知識、新法律法規等專題培訓工作，形成體育部門工作人員特別是領導幹部做事情、想問題必須依法律、遵程序，切實依法履職的氛圍。
四、2022年推進法治政府建設的主要安排
2022年，市體育局將繼續深入學習貫徹習近平法治思想，在市委市政府領導下，做好疫情防控法治服務，把人民群眾的安全和健康放在第一位。堅持依法治體，運用法治思維和法治方式為首都體育事業發展保駕護航。
1.製度建設方麵。一是深入推進依法治體工作，積極推進本市賽事管理辦法的修訂工作，為本市體育賽事發展提供法治保障。二是繼續深化行政執法“三項製度”落實，規範行政執法行為。三是嚴格文件製發，文件的製定既要嚴格依照法律法規規定的內容執行，又要符合我市體育領域實際，確保文件製發質量。
2.政務服務方麵。一是進一步精簡和規範辦事事項，優化辦事流程，簡化辦理程序。二是繼續推進電子證照在市體育局政務服務領域的應用，進一步加大數據共享力度，著力破解製約政務服務“一網通辦”的瓶頸問題，提高市體育局服務企業群眾的能力和水平。
3.行政執法方麵。一是提高執法效能，繼續開展行政執法檢查，強化事中事後監管，加強部門聯合抽查和市區聯合抽查，提高執法檢查效率，優化市場監管水平；進一步深化落實行政檢查單製度，最大程度消除模糊、兜底表述，減少執法人員實施行政檢查過程中的主觀因素，增強行政檢查的科學性、規範性和透明度。二是提高行政執法人員專業素養，將執法人員專業培訓常態化，包括體育領域法律法規的培訓、行政法相關的法律法規培訓，以及《民法典》和新修訂的《行政處罰法》的專題培訓。同時在市司法局的指導下，每年開展體育係統的案卷評查工作，旨在提高執法人員理論和操作水平。三是推進行政處罰職權劃轉，現根據《集中開展行政處罰實施主體和行政處罰權力事項清理工作安排》和國家體育總局印發《關於進一步規範和加強地方體育行政執法工作的若幹意見》的指示要求，“地方體育主管部門無專門體育行政執法機構和人員的，應當積極爭取地方政府支持，將體育行政執法的相關職責納入相對集中行政處罰權綜合執法範圍”，市體育局正在積極協調市編辦、市司法等有關單位，擬將行政處罰職權劃轉，由專門執法力量進行行政處罰工作，以確保行政執法工作的穩定性和專業性。
4.責任落實方麵。強化行政執法責任製，提高行政執法能力。明確各部門監管職責，各部門製定本部門行業監管辦法和執法計劃。將行政執法工作落實到具體工作人員，專人專職。各部門執法工作接受法製部門監督指導，提高行政執法的專業性和規範性。
