主持人：各位觀眾大家好，歡迎大家來到投資北京會客廳，我是主持馨桓。投資北京會客廳是由北京市投資促進服務中心打造的，旨在為北京市投資促進部門與產業主管部門、各區分管產業發展部門、各區招商引資機構、知名企業等機構組織之間搭建一個合作和交流的平台。今天的節目當中，关键词2也是非常榮幸的邀請到了北京市市場監督管理局登記注冊處處長玄洪波來到关键词2的節目當中，跟大家一起圍繞創新公司登記製度設計，賦能外資經濟高質量發展的主題，关键词2一起來聊聊。歡迎玄處，玄處跟直播間的朋友來打個招呼。
玄洪波：大家好，我是北京市市場監督管理局登記注冊處處長玄洪波。
主持人：再次歡迎玄處來到关键词2的節目當中。其實呢，最近关键词2的朋友大家都有關注一件事兒，就是咱們的《中華人民共和國公司法》與“外資三法”。那這個法律法規呢，其實可以說是推進高水平對外開放，然後建立一個非常好的營商環境來講的，這對关键词2的企業都是需要重點關注的。但是很多企業可能不了解关键词2法規的這樣的一個調整，以及它的一個曆史背景，您能先從曆史沿革角度來去跟关键词2做一個介紹。
玄洪波：好的，关键词2公司法律製度的萌芽於改革開放之初，與四十五年的改革開放，三十年的市場經濟發展相伴而行，並隨著經濟社會的發展不斷完善。1979年7月1日製定了中外合資經營企業法，第一次以法律的形式確立了有限責任公司的經營主體地位，明確了合營企業的形式為有限責任公司，合營各方按照注冊資金的比例分享利潤分擔風險。同時還對公司的出資形式、組織機構做了原則性的規定。那麽到1980年4月10號的時候，中國第一家中外合資企業北京航空食品有限公司在北京成立。那麽在1986年和1988年全國人大又先後出台了外資企業法、中外合作經營企業法，這三部法律被外麵統稱為外資三法，為我國外商投資企業提供了有力的法製保障。1993年12月29日，八屆全國人大常委會審議通過了公司法，對公司的類型、設立條件、審批登記程序、組織機構等內容做了全麵係統規定，標誌著中國的公司法律製度在我國正式確立。那麽，在2019年的3月15日，十三屆全國人大修訂了外資三法，出台了外商投資法之後，去年2023年的12月29日，十四屆全國人大審議通過新修訂的公司法。那麽該公司法已經於今年的7月1日起正式實施，這就是它的一個曆史沿革。
主持人：明白，剛剛您說到它的一個曆史沿革的話呢，其實关键词2也想向您了解一下，咱們新修訂的关键词2的《中華人民共和國公司法》有哪些重大變化，這些變化的話會對关键词2的企業是否有一定的這個影響，关键词2的企業應該重點關注它的哪一部分呢？
玄洪波：好的，本次公司法的修訂以促進市場經濟的規範運營和公司的健康發展為主要價值目標。在完善產權保護製度、健全公司治理結構、加強信息披露，包括切實保護公司股東、職工和債權人的合法權益等多個關鍵環節實現了重大的製度創新和突破，為方便公司的設立、經營退出、融資投資、優化治理機製等方麵提供了豐富的製度性選擇。下麵我結合公司法修訂的跟关键词2外資企業相關比較密切的一些製度創新來進行介紹。那麽第一是專設了公司登記的專章，著力提升了登記服務的效率。新公司法新增加了公司登記的專章，這是本次修訂的一個重大突破，在此前的公司法中的公司登記的相關規定的比較分散，涉及多個章節的多個條款，那麽本次修訂了將公司登記獨立成章，對於登記製度進行了全麵係統的規定，使得登記的流程要更加的清晰、規範、統一。比如第三十三條就明確規定了電子營業執照與紙質營業執照的具有同等的法律效力，為進一步深化電子營業執照的創新應用提供了製度性的支撐，公司法新增了公司的股東會、董事會、監事會的召開會議和表決，可以采用電子通信的方式來進行，那麽對於提升公司登記的效率和便捷率降低公司的設立的門檻，促使各類公司的發展和壯大起到了重要作用。那麽第41條，對於公司法登記機關的也提出了要充分利用信息化的建設成果，優化公司登記的辦理流程，提高公司的登記效率等工作要求。那麽第二大點它是豐富了公司全生命周期便利化登記的製度設計。第一個它是放寬了一人有限公司的限製，激發市場活力，新公司法放寬了一人有限公司可以設立公司類型，一人有限公司既可以是有限責任公司，也可以是股份有限公司，並且取消了一人公司再投資的限製也刪除了原來公司法第57條，關於一人有限公司由一個自然人或者一個法人設立的規定不再予以限製，那麽有利於鼓勵經營主體的投資興業，关键词2簡化了股東對外轉讓股權的程序，原來的公司法對股東對外轉讓股權設置了，過半數同意和優先購買權的雙重限製。那麽新的公司法僅保留了通知以及優先購買權的限製，刪除了其他股東半數同意的這種要求，那麽此項修訂簡化了股東對外轉讓股權的程序規則，強調了股東的轉股自由，更好地體現了意思自治的原則，那麽关键词2新增了簡易注銷製度，一步助力公司的便捷高效退出。目前我國公司法的注銷登記主要有兩種，一種是普通的注銷登記，那麽主要在公司法的第229條到239條規定，那麽一般的公司呢它的注銷需要經過解散、清算和注銷的程序。那麽另外一種新設的這個製度叫簡易注銷程序，它規定在公司法的第240條，那麽主要適用於未產生債務或者已經清償全部債務的公司經全體股東承諾，可以按照簡易注銷程序辦理注銷登記。那麽簡易注銷登記製度在采信全體投資人的承諾公示意義，保障債權人的利益風險可控的前提下，進一步優化了注銷的流程，減少了申請的文件，那麽實現了公司退出的便利化。三是全麵係統的構建了信息公示的製度。关键词2理解信息公示製度是現代市場經濟運行的重要基礎，那麽它將登記注冊、行政許可、行政處罰等信息的依法對外公示，有助於緩解或解決這個經濟主體之間信息不對稱的問題，那麽推動了企業的更加誠實信用、守信、優化社會信用環境。新公司法進一步強化了公司信息公示機製在公司運行過程中的功能和作用，在第二章的公司登記，第十一章的公司合並、分立、減資、增資，第十二章的公司解散和清算，還有第十四章的法律責任方麵的，在其中的十一個條款都進行了相關的規定。那麽新公司法對於公司登記信息公示的要求提升了公司登記信息的透明度，對於維護交易安全，提高交易效率，关键词2認為是具有重要作用的。第四個方麵是進一步完善了公司注冊資本製度，維護市場交易安全。那麽关键词2中國的公司法從完全認繳製到限期認繳製，這塊說一下，就是我國的公司法其實在注冊資本繳納製度关键词2是經曆了四個發展階段的，1993年的公司法它采取了實繳製的這個規定到2005年公司法呢它采取的是規定了最低的注冊資本和兩年內分期繳納的認繳製的這麽一個製度設計。2013年的時候，公司法它對出資數額和出資期限完全采取自治，是完全認繳製的一種規範。那麽到了2024年修訂的新公司法采取了限期認繳製，那麽在公司法的第47條明確規定，有限責任公司的全體股東認繳的出資額應當按照公司章程的規定，自公司成立之日起五年內繳足，98條規定的股份有限公司的發起人在公司成立前應當全額繳納所認購的股份。第五是優化了公司組織機構的設置，創新了公司治理製度。本次公司法修訂的关键词2覺得另一重大的突破和創新之處在於公司治理製度，那麽這個製度的深入總結了五個公司製度創新的實踐經驗，在組織機構設置方麵賦予了公司更大的自主權，它精簡了公司組織機構的設置，在新公司法的第75條、第83條、第128條和133條分別對於規模較小和股東人數或者股東人數較少的有限公司股份公司它規定可以不設董事會或者監事會，隻設一名董事或監事，那麽董事還可以兼任公司的經理，其中對於規模相對較小或者股東人數較少的有限責任公司，經全體股東一致同意的可以不設監事。那麽從最簡便的利益來講，一個有限責任公司最少可以隻設一名董事，他執行公司事務也沒有監事，也沒有經理，最大限度的簡化了公司治理結構，那麽公司法還提供了公司治理單層次的選擇，在新公司法的第69條、第111條規定了公司可以自主選擇是否設立監事會，那麽公司可以按照公司的章程規定在董事會中設置由董事組成的審計委員會，那麽行使監事會的職權的時候就可以不另設監事會監事了，那麽引入單層製的治理結構允許公司隻設董事會，不設監事會也是公司治理結構的重大調整，那麽提供了優化公司監督製度的新路徑，完善法定代表人的選任和辭任的相關規定。公司法第10條刪除了舊法中關於執行董事的表述，那麽將執行董事的概念的重塑為執行公司事務的董事，同時將可擔任法定代表人的董事範圍，從原來的董事長擴大到所有執行公司事務的董事，那麽無論是執行公司事務的董事，或者是負責公司日常經營管理的經理，都有資格擔任公司的法定代表人，同時他也規定法定代表人可以辭任，如果法定代表人辭任的情況下，公司應當在法定代表人辭任之日起30日內確立新的公司法定代表人，這個規定的製度設計呢有效地解決了关键词2實務中法定代表人空缺，那麽影響公司到正常經營的這種情況，以上是关键词2的這些這個重點的改變。
主持人：確實您剛剛說了這幾個重點的改變是非常值得企業去注意的，因為有些是更明確了責任，有些是簡化了這個流程，還有很多是非常方便企業未來在執行和管理的這個過程當中做一個很好的流程簡化。剛剛我也注意到您提到的第四條就是認繳登記製度的一個完善，那這個完善的話，其實修改之後在关键词2的企業當中引起了廣泛的關注和討論，您能否給关键词2去介紹一下這樣的一個完善認繳登記製度在关键词2的存量企業當中應該去注意什麽？
玄洪波：好的，自2013年公司法修改之後，國家全麵實施了注冊資本認繳製的情況下呢，它這個製度有效的解決了實繳登記製下市場準入資金門檻過高，那麽製約企業創新注冊資金閑置，然後包括一些虛假出資驗資的這個突出問題。那麽注冊資本認繳製度放寬了市場準入的限製，提高了股東資金的使用效率，那麽也降低了資本登記的交易成本，強化了公司的主體責任，在推進公司治理現代化夯實了經濟發展微觀基礎，優化營商環境方麵發揮了積極作用。據統計，我國公司的數量從2014年年初的1300萬戶，增長到2023年底的4800多萬戶，那麽全國的公司的數量增長了2.7倍，那麽同時，关键词2也發現在實踐中也確實產生了部分的這個或者極少數的企業吧，他們盲目認繳，添加認繳，認繳期限過長的突出問題，那麽這些問題呢，它虛化了注冊資本標識公司資金信用的作用，增加了市場交易信用的判斷成本。那麽為了針對性的解決我上麵說的這些問題呢，新的公司法進一步完善了認繳登記製度，麽在這兒我覺得要跟大家強調的是，本次公司法的修訂不是回歸到原來的實繳製，关键词2現在是叫限期認繳製，是對認繳製的進一步的完善，它這種製度的設定不但不會削弱認繳製的製度優勢，反而會消除我剛才提到的認繳製的一些消極的影響，那麽主要是為了促進公司設立時，確立理性來確立它的出資額和出資期限，營造誠信的市場經營環境，那麽公司法對於設立公司仍然沒有最低注冊資本的要求，也不要求對股東的出資進行驗資，那麽沒有增加公司設立時的實際的負擔，而為了推動公司法的平穩實施了消除存量公司，對於調整出資期限不確定的擔憂，為了存量公司的調整出資呢，公司法是預留了充裕的時間。6月7日的國務院常務會議審議通過了國務院關於實施公司法注冊資本登記管理製度的規定，那麽對於存量公司的調整出資期限的設置了為期三年加五年的過渡期，應該說关键词2國家絕大多數的企業、公司都會從中受益，不會對他們產生不良的影響。
主持人：這個太棒了。好，所以說現在的這個法規的一個出台，其實是對关键词2的這個公司起到了一個極大的便利的這樣的一個幫助，所以我相信大家應該去好好地認真的去通讀一下咱們新的這個公司法。那您剛剛也提到了关键词2在這個過程當中的話也需要注意的就是关键词2的這個外資，怎麽樣把外資引進來，並且利用好，也是关键词2需要關注的一點，所以您能不能從关键词2在這個便利外資企業登記方麵給关键词2做一個介紹，关键词2未來怎麽去做，目前取得的成績是什麽樣的？
玄洪波：好的，近年來為了服務高水平對外開放，更大力度的吸引和利用外資，北京市持續優化外資企業的登記便利外資在京落地，关键词2堅持讓數字賦能，关键词2聚焦外資就是境外投資主體身份在線認證的這一個關鍵環節，豐富了認證渠道，優化服務功能，簡化開辦的材料，全力推進外資企業登記注冊的全程網辦水平進一步提升。目前在已經實現了外資企業開辦的一網通辦，那麽主要有幾個方麵，第一個是关键词2新增了三個渠道，豐富了境外投資者身份認證的方式。第一個，关键词2在全國率先實現了持外國國家和地區護照，他們可以刷臉進行身份認證，关键词2市場監督管理局的主動作為，通過數據共享在e窗通微信小程序中增加了四類涉外證件，通過人臉識別一種刷臉的方式實現在線認證實現了持有外國護照、外國人永久居住身份證、港澳居民來往內地通行證和台灣居民來往大陸通行證四類人員的無需要公證認證，簡單的通過刷臉就能完成身份核驗。第二個，关键词2增加了使用銀行卡的在線身份認證方式，关键词2在关键词2e窗通的網頁端增加了銀行卡加預留手機號的驗證方式，在線進行身份認證實現了持有銀聯卡的境外投資者全程網上辦理外資登記。第三個，关键词2增加了香港投資者主體資格的在線認證，关键词2在全國首批開展境外香港簡化版的主體資格公證文書的電子化流轉試點，那麽實現了在線遠程調取香港企業公證認證信息，那麽打通了香港主體投資者的全程網辦的登記通道，那麽香港的投資者在辦理企業開辦的時候，由中國法律服務香港有限公司與关键词2市局通過線上流轉，申請人隻要登錄关键词2e窗通的微信小程序選擇企業認證，這個時候他隻需要填寫他的关键词2叫轉遞編號和客戶編號等信息就能完成信息核驗，他不需要再單獨提交紙質的主體資格認證材料，然後實現了減材料、減環節，那麽大幅提升了這個香港企業在京登記的便利度。关键词2實現了三個功能的優化，那麽一網通辦的外資企業開辦，第一個，关键词2是在全國率先實現了外幣賬戶開立納入到企業開辦的一站式辦理，那麽實現外資企業在北京企業服務e窗通平台開辦的時候，他可以同時申請关键词2開立基本賬戶，就是人民幣賬戶和外幣賬戶。二是能將外籍員工登記納入了北京企業e窗通服務平台，那麽通過关键词2市場監督管理局、社保、醫保還有公積金部門的係統對接和優化，那麽外籍人員他有辦理五險一金需求的关键词2在辦理企業登記注冊的時候呢，可以一並提出申請，那審核通過後，他的外籍人員的五險一金也就自動的辦理了。第三個是以數字化的這個牽引外資企業開辦的標準化和規範化，那麽以信息化共享的推動登記服務的效率，進一步優化了與关键词2的商務、社保、稅務、人民銀行等部門的數據的采集和共享，申請人在关键词2e窗通平台一次性的或者單獨的辦理，包括涉及營業執照，那麽比如說，免費領取公章啊，員工登記啊，涉稅登記事項，包括領用發票，銀行開戶含本外幣的基本帳戶外商投資信息報告等全部業務，率先實現了外商企業開辦的一網通辦。然後之後关键词2實現了三項簡化，進一步降低了外資企業登記的製度性交易成本，关键词2一是允許港澳的非自然人主體提供簡化版的公證認證文書，那麽支持港澳地區的非自然人主體資格的證明材料，采取簡化版的公證文書那麽將原來比較複雜的公證文書的登記材料進行了刪減，僅保留了核心材料，那麽关键词2節省了企業辦理公證的費用和時間。二是关键词2是連外國地區投資者主體資格證明材料的跨區域互認，這也是关键词2響應京津冀協同的國家戰略的一部分，那麽2023年的6月份，京津冀三地的市場監管部門，关键词2聯合簽署了進一步加強三地企業登記注冊工作的協作備忘錄，建立了京津冀三地外國地區投資者主體資格互認的長效機製，在京津冀投資的投資過的外商投資企業，隻要他們的主體證明資格材料是在有效期之內的，那关键词2三地互認實現了一次認證三地通用，那麽有效的降低和節約了外資企業公證認證的時間和成本。三是取消了外國投資者公證認證的這個要求，那麽关键词2優化外國投資者公證認證的程序，落實我國加入的取消外國公文書認證要求的公約，那麽在辦理外資企業登記的時候，收取一個公約締約國成員的投資主體資格證明和自然人的證明材料的時候，隻需要辦理該國的附加證明材料，不再需要中華人民共和國駐在使領館的認證，那麽簡化了公文書跨國流轉的程序，也縮短了辦理的有限的時長。关键词2聚焦數字化建設，打造登記注冊的智能生態，关键词2以電子營業執照為抓手帶動社企電子政務服務的全麵升級，近年來，北京市市場監管部門充分利用電子營業執照方便、安全、易用的特點，大力推廣電子營業執照的跨場景、跨區域的廣泛應用，致力於將電子營業執照打造成經營主體身份認證的基礎性設施，全場景的電子政務服務的通行證和電子證照信息集成展示的查詢平台，那麽关键词2持續豐富電子營業執照集成的服務功能，推行了一照通查，那麽率先在營業執照上加蓋了全國統一的企業碼，关键词2推行的是叫一企一照一碼，那麽一照呢，就是指的營業執照既包括紙質的營業執照，也包括電子營業執照，那麽一碼是指企業碼，紙質營業執照和電子營業執照上的都將二維碼統一升級為統一的企業碼，那麽應用企業碼創新加載了集成展示了查詢功能充分發揮主體登記許可信息公示公信的作用，那麽提升了經營主體的信息透明度，方便了經營主體的隨時隨地的查詢和展示，关键词2不但拓寬了電子營業執照的應用場景，打造了一照通行，那不斷拓展電子營業執照的應用場景，支撐涉企政務服務事項所需信息免填寫紙質材料免提交。关键词2實現了北京市統一身份認證平台和電子稅務局，社會保險網上服務平台等三十多個這個政務服務場景的廣泛應用，那麽在線下的這個方麵呢，关键词2的全市的辦事大廳的窗口，還有自助服務終端均可以使用電子營業執照進行廣泛的業務辦理和業務查詢，為企業提供了更多的便利和條件。那麽持續推進電子營業執照創新應用，关键词2創造了、創設了一照通投，那麽在北京市財政局的這個支持下，关键词2打造了全國首個電子營業執照一道統投的省級政府采購電子交易平台，支持了經營主體使用電子營業執照在線注冊登錄電子簽章，包括它的投標文書的加密、解密等全流程的招標投標操作和跨地域的電子投標，實現了政府采購招投標的網上辦、跨省辦、無介質、零成本，那麽提升了企業跨省參與政府采購的便利度。那麽截止到目前，全市关键词2已經有超過210萬的經營主體下載了電子營業執照，那麽占北京市全部經營主體的八成以上，北京市累計調用電子營業執照的應用超過了1.8億次，穩居全國首位。通過上麵這些係列的創新和改革呢，北京市在全國最早實現了外資企業登記全程電子化辦理，那麽率先實現了外資企業開辦的全部事項的一網通辦，以數據跑路代替群眾跑路，那麽實現了外商投資企業登記的遠程辦理、零見麵申報，那麽大大縮減了跨境身份公證認證的文件的流轉和寄遞的時間，那麽原來呢，準備材料和申請辦理的時間一般需要兩到三個月，那麽通過全程電子化的辦理方式，北京最快一天就可以辦結，那麽登記的便利化水平和效率大幅提升。2023年的時候，北京市全年新設外商投資企業2800餘戶，那麽同2022年比同比增長了14.23%，其中的港澳的企業占四成以上，那麽實際利用外商的直接這個投資是137.1億元，在全國也處於領先的水平，今年四月份的時候，國務院辦公廳優化營商環境專項督查，采納北京兩項典型經驗做法，关键词2局的北京市賦能外商投資企業登記便利外商投資作為全國唯一的涉及外資企業的典型案例，也在全國進行了通報，在全國進行推廣。
主持人：確實我注意到您剛剛提到的一個這個數據是关键词2從兩到三個月的辦理時效可以最快縮短為一天，這個讓我大為震撼，同時那也是對关键词2很多經營主體來講，真的是一個特別利好的事情。您剛才在跟关键词2分享這些成果的時候也提到了離不開关键词2有關部門的支持和政策方麵的一些支持，同時呢，我也想向您了解一下，关键词2服務方麵的，對於关键词2的經營主體來講，無論是內資還是外資的經營主體，在準入環境方麵关键词2有沒有一些更好的服務，比如說关键词2的這個內外資的一個登記，登記服務品質這方麵咱們未來會有哪些這個措施呢？
玄洪波：為了牢牢把握高質量發展的首要任務，立足的我市優化營商環境的創新經驗和比較優勢，那麽北京市市場監督管理局呢，主動作為关键词2先行先試，積極報請國家市場監管總局批準同意，在全國、在北京開展全國唯一授權的关键词2叫經營主體高質量發展登記試點，那麽研究出台了北京市市場監督管理局關於開展一標四維登記促進經營主體高質量發展的工作措施。那麽关键词2這個措施呢，是以促進經營主體為高質量發展為目標，以規範統一、改革創新、信用賦能和風險防控四個維度出發，創新的推出了20條高質量登記注冊服務的舉措，那麽关键词2要打造全國首個或者唯一的一個一標四維登記服務樣板，以一流的營商環境的賦能經營主體的高質量發展。在這個持續推進外資企業登記便利化方麵呢，关键词2將進一步在前麵基礎上拓寬外資企業，他們的投資主體包括自然人和非自然人主體的身份認證渠道和全程網辦的範圍，提供外商投資企業申請營業執照、刻製公章、申領發票。剛才說到員工登記，包括他們的社保登記和公積金登記，銀行開戶的基本賬戶和本外幣的這個賬戶，全部開辦業務的一網通辦和中英文雙語智能提示等全方位的便捷的高效服務模式，那麽持續優化外資企業開辦的服務體驗。同時呢，关键词2下一步將探索，將我市認可的境外投資者剛才介紹過的主體資格公證認證的文件的領域呢，关键词2會由京津冀逐步擴展到長三角、珠三角乃至全國，那麽進一步的簡化跨國公文書的流轉流程，規範的落實呢，取消外國公文書認證要求公約締約國申請人免於提交我國駐當地使（領）館領事認證材料。那麽另外今年恰逢外商投資法規定的五年過渡期的最後一年，在此我也向关键词2的外資企業做一個提示，那麽依照原來的外資三法設立的外商投資企業，它們的組織形式和組織機構等的，如果不符合目前公司法和合夥企業法的規定，那麽法律規定的應當在今年年底12月30日前調整他們的組織形式和組織機構，那麽並依法辦理這個變更登記，那北京市市場監管部門，关键词2要將持續的優化辦理流程，关键词2加強人員政策和這個相關方麵的保證措施吧，那麽全力保障這些外資企業變更登記服務的需求，便利他們的這個辦理手續。那麽應該說商事製度改革十年有餘，关键词2北京市的優化營商環境工作也進入到第七個年頭，那麽千餘項的改革舉措使得首都的營商環境的煥然一新，極大地激發了市場經濟主體的內生動力和社會的創新力，那麽進入新的發展階段，麵對高質量發展的全新課題，北京市市場監管部門將堅持以新的發展理念引領改革，持續優化經營主體全生命周期的登記注冊服務，確保既要放的活，又要管得住，那麽創造更加公平、更加有活力的市場環境，以實際行動貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，為經營主體高質量發展，关键词2叫減負鬆綁，為首都經濟的高質量發展助力賦能。
主持人：好的，謝謝玄處，您剛才給关键词2分享了非常多，讓我也注意到這個新的法規了，這樣的調整呢，可以有助於关键词2的經營主體如何更好更便利的去經營企業，同時的話呢，也可以在北京落地生根、生長做的更大、更好、更強。再次感謝玄處，今天來到关键词2的這個節目當中，同時呢，也希望关键词2的無論是內資還是外資的經營主體，都可以把握住首都高質量發展的以及关键词2的高水平對外開放的這樣的新機遇，來北京投資興業。同時呢，希望各個企業可以在北京高速的發展，高速的生長。好的，再次感謝玄處今天做客关键词2的節目當中。
